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陈弘:锤炼抓落实的四种功夫

  发布日期:   2019-11-03 14:39:16    

把握实施是以“不要忘记你的首创精神,牢记使命”为主题的教育总要求之一。习近平总书记强调,应该部署一个部分,实施九个部分。把握落实,是把习近平中国特色社会主义新时代转变为推进党的路线、方针、政策扎根的现实行动。这是理论与实践相结合的探索过程,是完成最初使命的根本途径。在实施过程中,领导干部必须从“敢于实施”、“努力实施”、“善于实施”和“促进实施”四个方面努力。

1.增强“敢于实施”的勇气

敲锣打鼓永远不可能实现中华民族的伟大复兴。复兴的宏伟蓝图要求我们一个接一个地把它变成现实。实施过程不可能一帆风顺,不可避免地会有各种困难和困惑。越难、越难、越危险,越能考验干部,使他们成功。但是,今天仍然有一些领导干部敷衍塞责、虚荣、闪烁其词、不负责任。有些人喜欢强调客观困难,如条件差、历史负担重、人事关系复杂。有些人“珍惜羽毛”,向前看,向后看,胆小怕事。不管什么是重要的还是琐碎的,他们都必须开会集体学习。他们还必须在可以立即决定的事情上一步一步地遵循程序。他们把严格遵守程序视为逃避责任的“挡箭牌”。以这种方式推动这项工作似乎是严谨、规范和科学的。事实上,它不仅延误了工作过程,而且延误了解决问题的机会,造成了更大的损失。

如果一个勇敢的人在正面会议中获胜,面对困难时他必须勇敢。老一辈共产党员为我们党的事业树立了光辉的榜样。当前,我们正处于实现中华民族伟大复兴的新时代。在“人越走越急,上坡越陡”的关键时刻,我们需要领导干部敢于承担责任,勇于面对矛盾,努力前进。我们需要共产党人来弥合山川差距,冲破困难,涉水走过新路,取得成效。只有党员干部遇到困难,努力克服困难,才能啃下改革发展道路上的“硬骨头”,在中华民族伟大复兴的道路上突破“娄山关”和“腊子口”。

2.体验“勤奋执行”的风格和意愿

世界上的大事必须做得详细。掌握实施决不是一天的努力,也不可能一夜之间实现。说实话,要寻求实际的结果,要想出实际的策略,要寻求实际的结果,不要追求虚假的名声,不要做虚假的工作,一步一步来,为伟大的胜利积累小小的胜利,掌握实施才能产生坚实的结果。

最重要的事情是专注于内部技能,最重要的事情是专注于内部技能。在现实生活中,有些人谈论执行正确的事情,但工作追求形式。他们中的一些人在开始时能够努力工作,从事一些没有明确反映其成就的工作,当他们遇到困难时,他们开始结束这些工作。有些人喜欢专注于表面工程。似乎所有的建设指标都上升了,整体水平也上升了。事实上,他们已经提高了发展潜力,透支了未来的资源,给后代留下了沉重的负担。如果我们不做实实在在的工作,不从实处计划,不努力到实处,我们就会变成“空的实现”和“伪的实现”。

党员干部只有努力工作,牢固树立党的客观意识和正确的政绩观,才能把一切工作落到实处。一个是走进第一线去检查真相。为了做好实施工作,有必要进行广泛的调查研究,认清现实情况。党员干部必须抓住一直沉在第一线的“竹竿”,向下看,沉到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方,才能成为执行专家。第二是跳下去寻找实际的东西。焦尤鲁同志调任兰考县委书记时,面对危及人民生产生活的三大灾害——内涝、沙尘暴和盐碱,他带领全县人民投身于封沙、治水、垦荒的斗争。他骑自行车步行5000多英里,走访了该县149个生产大队中的120多个,逐一测量、编号和绘制了所有风口、沙丘和运河,并制定了控制“三害”的科学计划。邓小平同志曾经说过:“世界上一切都做了,没有做,就没有马克思主义。”注重形式胜于内容,注重口号胜于行动,注重数量胜于质量,注重眼前而非长远,只会消耗资源,损害信誉,对工作有害无益。第三是坚持细节,寻求实效。一句老话是这样说的,这使它变得博大精深。把握和实施是一个从宏观到微观、从抽象到具体的过程。最重要的是对“具体”和“细节”施加力。我们必须克服浮躁心理,坚持不断抓、反复抓、坚持抓,坚持对症下药,准确运用政策,用钥匙开锁,真正落实各项任务。

3.自我约束“良好实施”的工作能力

狠抓落实不仅是一种工作作风,也是一种重要的工作能力和素质。所谓“依理办事容易,背朝后难”。当用手拉一块大石头时,它一点也不动,它用一根轻微的杠杆作出了反应,站了起来。没有正确的方法和手段来把握这项政策的实施。这就像“老虎吃了天空,却没有地方吃”。很难牢牢抓住它。我们的一些党员干部有决心、有意志去做这项工作,也有勤奋和鼓励去做这项工作。他们领导军队,整天忙碌,但收效甚微。这是他们能力和方法的问题。

要做好实施工作,党员干部必须提高抓落实的能力,努力提高为人民服务的能力和水平。一是预见能力。现实矛盾不断变化,这就要求党员干部要有一定的远见卓识,善于把握事物的规律,从事物的发展趋势中思考工作和处理问题,提高实施的有效性。第二是创新能力。党的路线、方针、政策是面向全局的。要使宏观决策安排扎根于基层,就必须在把握政策、寻找对策、理解要求、适应需要的有机统一中找到契合点,并创造性地加以实施。只有与时俱进,因地制宜,充分利用形势,我们才能抓住重点,取得成效。三是把握要点的能力。焦点(Focus)是指将各种表面现象快速总结成事物的清晰结构特征、把握事物的根源、问题的关键以及确定工作重点的能力。工作领域既复杂又复杂。党员干部要能够发现大局的着力点,发现工作落实大局的主要矛盾,从解决关键问题入手,推动工作落实。第四,调动沟通技巧。抓落实党员领导干部的积极性,不动员周围的人和群众,将成为少数人的空洞工作。“利用人民的智慧,然后一切仁也;在所有人的帮助下,你可以赢得一切。”广大党员干部要善于团结、动员群众、激发群众积极性,团结强大的联合力量来实施这项工作。

4.巩固“促进实施”的制度保障

俗话说,“当人们要求人们做事时,系统将动员数千万人。”制度建设是一个根本性、全局性、长期性和稳定性的问题。缺乏明确的制度定位、机制不畅、责任不清、评估不准确、激励无效、安全保障不足和氛围薄弱都可能导致执行不力。例如,在实施评估中,我们想要的是有效性,但是我们过于关注账户管理和跟踪管理,这使得下属为了留下跟踪而难以应对和留下跟踪。“面向结果”已经成为“面向过程”和“面向跟踪”。另一个例子是,执行要求党员干部诚实守信,工作踏实,工作认真。然而,在考核指标的接力棒下,下属把达到上级的绩效考核指标作为行动的依据,把领导者的偏好作为行动的指南。不擅长宣传“运动”的诚实人不为人知。另一个例子是,评估目标本身的可行性不强,政策措施不匹配、不协调,甚至相互“争斗”,这些都是导致基层执行困难的原因。

要科学评价评估工作的实施情况,充分了解和掌握工作的实施规律,以改革和创新科研体制、创新体制的精神,提高评估体系的严密性和科学性。一是提高评估目标的可行性。系统的科学水平决定了掌握和实施的能力。评估目标的制定必须务实,考虑到其可执行性。管理中有一个原则,叫做“跳起来摘桃子”。设定目标应该根据自己的能力来完成,但更多的重点应该放在尽力而为上。二是加强评估体系的有效性。对工作实施情况的评估不仅要注意显性绩效和定量绩效,还要注意隐性绩效和定性绩效。显性绩效是通过量化的方法可以轻松直接展示的工作绩效,是把握和实施的外在表现。隐性绩效不容易用定量方法计算,外部化程度低。这是实施的内部纪律。只有两者并重,才能科学地评价实施的实际情况。三是提高评估体系的公平性。我们要坚持以考核为起点,履行党的职责,造福人民,以实事求是为终点,以立足实际、着眼长远、打好基础为重点,形成一种以政绩为英雄的积极激励机制,使一切工作和成绩经得起实践、群众和历史的考验。

(作者:陈红,湖南农业大学党委书记、教授)